关于剑川县2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算(草案)的报告

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  • 主题词: ----2009年2月24日在县十五届人民代表大会第二次会议上剑川县财政局局长 颜寿红 各位代表:我受县人民政府委托,向大会书面报告剑川县2008年地方财政预算执行情况和2009
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关于剑川县2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算(草案)的报告

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  • 发布时间:2015年09月14日
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----2009年2月24县十五届人民代表大会第二次会议上
剑川县财政局局长 颜寿红
 
各位代表:
我受县人民政府委托,向大会书面报告剑川县2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算草案,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2008年地方财政预算执行情况
2008年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县各级财政部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十届三次、四次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面组织实施县十五届人大一次会议批准的地方财政预算,坚决执行中央对财政政策重大调整决定,全力落实积极财政政策各项措施,积极应对国内经济形势变化的严峻挑战和国际金融危机造成的严重冲击,严格依法理财治税,狠抓增收节支,深化财政改革,强化支出管理,较好地完成了全年财政预算任务。
㈠全县财政收支预算执行情况。2008年,全县财政总收入15926万元,完成年初预算15638万元的101.8%,比上年增收1710万元,增长12.0%。其中:上划中央增值税和消费税6159万元,比上年减收175万元,减少2.8%;上划中央和省所得税2151万元,比上年增收472万元,增长28.1%;上划耕税5万元,比上年增收4万元,增长400.0%;地方一般预算收入7611万元,完成年初预算6894万元的110.4%,比上年增收1409万元,增长22.7%。全县地方一般预算支出37548万元,完成年初预算33912万元(年初预算18379万元加上上级专项补助15533万元)的110.7%,比上年增支5739万元,增长18.0%。
全县地方基金预算收入1516万元,比上年增加344万元,增长29.4%;地方基金预算支出1516万元,比上年增支344万元,增长29.4%。
全县财政收支平衡情况是:地方一般预算收入7611万元,基金收入1516万元,税收返还收入1006万元,上级定额补助收入2924万元,中央、省、州转移支付补助收入10680万元,上级专项补助收入15533万元,调入资金118万元,上年滚存结余收入208万元,收入方总计39596万元;地方财政一般预算支出37548万元,上解上级支出492万元,基金支出1516万元,支出方总计39556万元;收支相抵,滚存结余40万元,其中净结余7万元。
㈡财政收入分征管部门的完成情况。国税部门税收收入9066万元,完成年初预算10020万元的90.5%,比上年增收14万元,增长0.2%;地税部门税收收入4860万元,完成年初预算4100万元的118.5%,比上年增收1260万元,增长35.0%;财政部门非税收入2000万元,完成年初预算1518万元的131.8%,比上年增收436万元,增长27.9%。
二、2008年全县财政工作情况
2008年,全县财政部门深入贯彻落实科学发展观,充分发挥财政职能作用,千方百计增收节支,财政收入在严峻形势下保持平稳增长,财政保障能力在公共、民生方面进一步提高,财政改革和发展在攻坚克难中继续向前推进。
㈠突出促进发展,培育壮大财源基础。按照县委十届三次全会提出的发展思路和工作重点,着眼打牢财政增收基础。坚持统筹安排预算资金和争取上级支持与政府信用贷款并重,加大交通、农业、水利、生态环保和城镇等基础设施建设的投入力度,投入5300万元实施平甸公路和环剑湖公路改建,投入1000万元实施双河水库西干渠建设,投入600万元实施水利血防节水灌溉工程建设,投入230万元实施县城道路改造,投入2200万元实施农村公路通达工程建设,进一步改善发展条件。落实国家对企业的财税优惠政策,依法办理增值税退税、企业所得税减免,争取和筹措发展扶持资金,支持企业节能减排、技术改造和创新,进一步增强发展后劲。支持非公经济发展和招商引资工作,改善投资环境,吸引外来投资,充分发挥科技“三项经费”的引导作用,支持中小企业和民营经济加快发展,进一步增强发展活力。认真做好县域财源发展工作,以财源建设为核心,充分发挥财税政策、信用担保,积极争取上级财政对我县优势产业和特色产业项目的扶持,进一步推进财源建设工作。理顺和加强对重点税源管理的职责,完善建立税源数据库,有效发挥巩固税源、培育税源的作用。科学运作盘活财力,加大项目融资力度,积极协调引导金融机构加大对重点项目、重点企业、“三农”以及非公经济的信贷投入,促进经济发展,夯实壮大财源基础。同时,为进一步缓解财政困难加快发展,积极向上级争取补助资金,全年共争取上级补助资金18273万元,比上年增加4015万元,增长28.2%,对缓解全县财政困难起到了关键性作用;全县争取到不列本级预算指标,通过专户直拨单项结算的基础设施建设、扶贫、新农村建设、水利、退耕还林、国债、彩票公益金、政府信用等专项资金3844万元,对促进全县财源建设起到了引擎性作用。
㈡突出税收征管,实现收入平稳增长。2008年下半年以来,国际经济环境急转直下,国内经济困难明显增加,受此双重打击,全县冶炼等企业生产及销售受限、产销骤降、部分停产,加之一些政策性减收因素,财政收入一度低走、下行压力加大,收入任务十分艰巨。面对严峻形势,为打好增“十”保卫战,县政府高度重视,财税部门共克时艰。加强收入调控,密切关注宏观经济运行态势和全县收入进度动态,加强预算执行情况和税收政策的收入效应分析,及时研究具体应对措施,有效把握收入总量、结构和进度。强化税源管理,加强征管部门之间的配合协调,以税务登记、发票管理、纳税申报和基础数据管理为重点,进一步加强重点税源的监控,严格执行减免税政策。加大收入征管,以“金税工程”、“金财工程”为依托,坚持“抓大、控中、定小”,不断改进重点税源征管手段,大力开展清漏工作,做到“扩面增收”,挖掘增收潜力,应收尽收。突出非税征缴,强化对罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收入等政府非税收入征管,足额规范收取“两权价款”、国有矿产资源有偿使用费,落实土地收入各项政策,土地出让收支全额纳入本级地方政府基金预算管理,使这些非税收入真正反映到财政增收上来。严格依法治税,全面清缴陈欠税款,全力克服各项减收因素影响,处理好内外资企业所得税法合并、跨区域经营企业税收转移和利益分配等问题,实现收入平衡增长。
㈢突出支持三农,大力推进新农村建设。扩大财政资金对“三农”的投入,着力解决农村最薄弱、农民最急需的问题。全县农林水事务支出完成6569万元,比上年增长62.7%,占财政总支出的17.5%,重点加强农田水利基础设施建设,加大对农村能源、安全饮水、农业科技开发、农业产业化、畜牧产业、村容村貌整治、农村劳动力转移培训、“数字乡村”工程、发展农村集体经济等项目的扶持。强化财政支农惠农政策的落实,采用“一折通”发放方式,兑付0.85万农户退耕还林折现资金780万元,发放3.6万农户粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等涉农补贴1667万元,发放农机具购置补贴150万元,安排冰冻雨雪灾补贴287万元,有效维护了种粮农民的切身利益,充分调动了广大农民群众发展生产、保护生态、建设新农村的积极性。拨付扶贫开发千村推进财政资金911万元,实施了9个重点村“整村推进”工程,进一步改善人民生活。筹措资金450万元,支持农村沼气池、农村节柴改灶建设,解决农村饮水安全问题。创新财政支农机制,采取贴息、以奖代补、民办公助、参股等多种方式,引导资源配置向农业农村倾斜,整合支农资金,进一步提高了财政支农资金使用效益。加大财政直接投入,继续完善农村义务教育经费保障机制改革和“两免一补”,稳步提高农村中小学公用经费标准,安排财政资金237万元提供免费教科书,补助寄宿制学生生活费和困难学生补助金557万元,建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造财政投入机制,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。安排资金1106万元,保证了新型农村合作医疗制度的深入推进,新农合覆盖面已扩大到14万人,参合率达90.3%;加大改善农村医疗卫生服务条件的支持力度,进一步缓解农村“看病难、看病贵”难题。安排57万元“万村千乡市场工程”建设资金,建成45家便民利民农家店。继续实行农村独生子女家庭“奖优免补”政策,兑现奖优免补资金41万元。深化农村综合改革,实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点,财政投入65万元实施68个项目;投入505万元实施农村民居地震安全工程;投入专项资金31万元化解农村义务教育等乡村债务。
㈣突出以人为本,完善公共财政建设。把以人为本、统筹兼顾作为财政工作的根本方法和内在要求,加大支出结构调整力度,促进公共服务均等化,切实履行公共财政职能,使财政支出向经济社会发展的重点领域、薄弱环节和弱势群体倾斜,促进城乡和经济社会统筹发展。完善公共机构和人员经费保障机制,对公共机构公用经费及人员经费实行定额标准,体现均等化,保障公务活动正常开展。坚持教育、科技优先发展,教育支出7290万元,比上年增长10.2%,占财政总支出的19.4%,重点支持农村基础教育,大力推进职业教育等工作,建设和完善农村义务教育经费保障机制;科学技术支出255万元,比上年增长4.5%,重点用于“科普惠农兴村”计划、人才培训、公益性科技项目等。加大公共卫生服务体系建设投入,医疗卫生支出3261万元,比上年增长30.0%,占财政总支出的8.7%,重点支持了城镇职工基本医疗、农村公共卫生体系建设、提高新型农村合作医疗财政补助标准,完善疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和医疗保险制度,全面提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。完善基本社会保障体系,社会保障和就业支出6413万元,比上年增长20.4%,占财政总支出的17.1%,进一步扩大社会保险覆盖面,确保了离退休人员基本养老金、城镇和农村低保金的按时按新增长的保障标准足额发放,将6207户1.8万贫困农民纳入财政低保,保障了孤寡老人、“4050”退休人员、优抚救济对象、公益性岗位享受补贴人员等各项补助资金的需要,加大救助帮困、防灾减灾的支出,提高对弱势群体的救助和保障水平,全面落实就业再就业的各项财税扶持政策,千方百计扩大就业和再就业。安排专项资金480万元,支持廉租房建设,及时发放租赁租金补贴。支持文化事业发展,文化体育与传媒支出556万元,比上年增长30.2%,占财政总支出的1.5%,重点实施了广播电视村村通、文化信息共享、数字乡村等工程,促进公共文化服务体系建设。支持社会稳定工作,落实县级政法机关公用经费保障标准,公共安全支出1995万元,比上年增长21.9%,占财政总支出的5.3%,提高政法部门装备水平,改善政法部门执法条件。积极支持开展禁毒和防艾工作,确保重大公共突发事件和抗灾救灾资金安排,有效保证广大人民群众的生命和财产安全。通过融资等多种方式筹措资金,结合我县整体发展规划,支持县城基础设施建设和规划项目的实施,为实现科学发展和谐发展提供财力保障。
㈤突出改革创新,提高财政管理水平。坚持深化财政改革,强化财政监督管理,不断提高依法理财的能力和水平。深化政府收支分类改革,优化基本支出、项目支出管理,启动功能支出分类、经济支出科目预算编制工作,切实提高预算编制和执行的规范性、有效性。深化部门预算改革,严格落实政府、财政、主管部门、预算单位四个责任主体的工作职责,从制度和流程上规范部门预算和专项资金管理,进一步提高了部门预算的科学性和透明度,完善公用经费定额体系,做好对预算单位的服务和督促工作,提高了预算执行的均衡性、规范性。推进国库集中支付制度改革,对县级四个部门20个单位实施了国库集中支付制度改革,有序扩大直接支付和授权支付范围,强化预算单位银行账户管理,完善国库单一账户体系,促进预算资金管理在支出方面更加透明,在管理方面更加安全有效。深化政府采购管理改革,公开政府采购的信息发布、程序和监督机制,全年政府集中采购支出930万元,比上年增长14.7%,节约资金84万元,节约率8.3%,提高了政府采购效率与节支效果,加强对政府采购的监管,提高政府采购运行体系规范性。深化“收支两条线”改革,集中开展“小金库”清查,对78个预算单位全面进行清查,纠正处理2家,收缴“小金库”资金19万元;以剑川县非税收入管理局成立为契机,完善行政事业单位国有资产管理措施,规范非税收入的管理。强化会计基础工作,完善会计信用体系建设,强化财政财务基础性管理工作,认真执行会计从业资格管理制度,开展会计法宣传和会计法执法检查活动,加强财会人员管理,提高财会人员从业素质。努力降低行政运行成本,从源头上遏制无财力保障的建设和购置行为,促进节约型社会建设。完善财政监督机制,把对财政资金的日常检查、财务抽查、重点检查有机结合,建立专项资金使用情况跟踪问效调查制度,把财政监督融入财政管理和财政财务活动的全过程,提高财政资金使用的安全性、有效性。加强行政效能建设和四项制度建设,寓管理于服务之中,自觉接受人大代表和社会各界监督,全面推进机制创新、管理创新,提高财政科学化、精细化和规范化管理水平。
各位代表:2008年我县财政工作和预算执行情况总的看是好的。但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到财政工作中存在的困难和问题,主要是:我县财源结构单一、财源稳固性与抗风险能力不强,财政增收基础有待进一步加强;财权与事权不对称不匹配,财政管理体制机制需进一步完善;财政管理还不够精细,财政支出的均衡性和资金使用效益仍需进一步提高;政府性债务风险不断加大,清理化解政府性债务工作十分紧迫;预算的规范性和约束力还需进一步强化;财政队伍建设与新时期财政工作的要求还有一定差距。对此,我们将进一步增强责任感、使命感和紧迫感,不断深化改革,壮大财源,加快发展,在今后的工作中认真加以解决。
三、2009年地方财政预算草案
根据目前国际和国内经济发展形势,2009年将是我县经济发展环境十分复杂严峻的一年,也是全县财政十分困难的一年。保增长、保稳定、保民生、保重点将是2009年全县财政工作的重点方向。因此,我们要清醒判断、坚定信心、认真谋划、迎难而上,努力把预算安排好,把财政经济工作做好。
㈠全县财政工作和预算安排指导思想。按照县委的总体安排部署, 2009年全县财政工作和预算安排的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施积极财政政策,扩大政府投资规模,着力加强民生工程和基础设施建设;优化财政支出结构,增加农业、教育等社会事业发展投入,着力保障和改善民生;支持科技创新和节能减排,着力推进经济结构调整和发展方式转变;坚持增收节支、统筹兼顾,切实加强财政科学化精细化管理,着力提高财政管理绩效;深化财政改革,着力构建有利于促进科学发展的财政管理体制机制,促进全县经济社会平稳较快发展。
㈡全县财政收支预算安排原则。2009年全县财政总收入计划保持与GDP基本同步增长,在收入预算安排上,坚持“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则,确保财政收入平稳较快增长。在支出预算安排上,坚持“统筹兼顾、保障重点、科学规范、厉行节约、量入为出、收支平衡”的原则。依据《预算法》和相关法律、法规,着力保工资、保运转、保民生、保改革、保发展,加大对农业、教育、科技、卫生、文化、环保、政法等重点支出的投入,努力保障部门基本支出需要,部门一般性支出严格控制在上年预算安排水平之内。
㈢全县财政收支预算安排情况。根据上述指导思想和预算编制原则以及全县国民经济及社会发展目标,考虑宏观经济形势变化的影响,分析财政收支可能出现的增减因素,按照积极稳妥和收支平衡的原则,建议2009年全县地方财政收支安排如下:
2009年,全县财政总收入安排17200万元,比上年增长8.0%。其中:上划中央增值税和消费税安排6676万元,增长8.4%;上划中央和省所得税安排2409万元,增长12.0%;上划耕税安排6万元,增长20.0%;一般预算收入安排8109万元,增长6.5%。财政总收入分征管部门的任务是:国税部门征收税收9800万元,地税部门征收税收5800万元,财政部门组织非税收入1600万元。
按照现行财政体制,全县可支配财力为19064万元(不含上级专款)。其构成是:地方一般预算收入8109万元、税收返还收入1006万元、上级定额补助收入2924万元、转移支付补助7568万元、上年结余7万元,上解上级支出550万元。按照量入为出、收支平衡的原则,全县地方一般预算支出安排19064万元。其主要项目:⑴一般公共服务3791万元;⑵国防39万元;⑶公共安全1340万元;⑷教育4855万元;⑸科学技术215万元;⑹文化体育与传媒237万元;⑺社会保障和就业4015万元;⑻医疗卫生1301万元;⑼信誉保障45万元;⑽城乡社区事务184万元;⑾农林水事务2307万元;⑿交通运输58万元;⒀采掘电力信息等事务330万元;⒁粮油物资储备管理事务139万元;其他支出208万元。
整个预算安排力求积极稳妥、实事求是,收入预算打足,支出预算打紧。安排预算难度很大,执行预算任务艰巨,财政形势非常严峻,收支矛盾十分突出,一些支出未能足额安排,还有一些需要安排的项目没有进入预算。在预算执行中,必须千方百计增收节支和争取上级财政支持,坚定必胜信心,扎实做好工作,迎接各种挑战,奋力渡过难关。
四、开拓奋进,确保圆满完成2009年预算任务
今年是新中国成立60周年,也是全面实施积极财政政策的关键之年。做好今年的财政工作,对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。我们将按照科学发展观的要求,加强调控促发展,拓宽思路抓增收,优化支出保重点,改善民生建和谐,改革创新增效益,不断提高依法理财、科学理财、民主理财的能力和水平。
㈠树立科学发展观,做大“蛋糕”强实力。运用积极财政政策,采取更加有力的财政措施,大力加强载体建设,支持招商引资工作,尤其是对拉动力强,无环境污染,对财政贡献大的富民富县项目给予更大的财政支持,在促进县域经济发展上发挥更加积极的作用。抢抓国家实施积极财政政策、扩大内需机遇,积极争取国家投资,准确判断发展形势,科学谋划项目,在更多的产业、项目上争取国家、省、州财政的支持,争取建设一批支持“三农”、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面的重大项目,着力拉动经济增长、促进财政增收。建设投融资平台,完善担保体系建设,拓展中小企业、产业化经营等担保业务,解决中小企业融资难的问题,促进企业发展,做大经济总量。加大财政投入力度,落实支持中小企业发展的税收优惠政策,充分调动各方面发展经济的积极性,建立促强扶弱机制,激励约束机制,风险监控机制,盘活国有资产,整合财政资源,增加对企业科技进步和技术创新的财政投入,提升企业核心竞争力,推动经济发展。
㈡树立依法聚财观,应收尽收活财源。坚持依法治税管费,认真研究增值税转型等财税制度改革带来的增减收因素,进一步加强税源调查分析,牢牢把握财政收入工作的主动权,完善收入增长监测分析机制。加强财税部门协调配合,改进税收征管方式,实行纳税公示制,提高纳税的透明度,完善税源控管机制。认真分析税源分布和变化情况, 切实加强对重点税源的监测控管,依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种的征收管理,完善契税、房地产税等税种的征管措施,努力挖掘增收潜力。整顿规范税收秩序,继续清理各种到期税收优惠政策,加强税收稽查,建立漏税举报奖励制,提高税负的公平度。全面推进非税收入征管改革,建立健全非税收入管理制度,扩大非税收入纳入预算管理范围,加强行政事业单位资产管理,对国有资产处置收入和有偿使用收入,实行“收支两条线”管理,推行收缴分离制。改进财政收入目标考核办法,落实收入责任制,加大各级领导管收的力度,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来,确保完成全年预算收入目标任务。
㈢树立民生财政观,润泽百姓建和谐。越是困难时刻,越要高度关注民生, 把改善民生作为财政工作的根本任务、作为财政支出的保障重点。保障财力支持建设全县“扶助工程”,落实就业和再就业的财税优惠政策,落实城乡保障性安居工程资金,提高城乡低保补助水平,增加企业退休人员基本养老金,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。保障财力支持建设全县“素质工程”,支持教育优先发展,深入推进农村义务教育经费保障机制改革,加大中小学校舍等基础设施建设投入,提高中小学公用经费水平,完善和落实家庭经济困难学生资助政策,保障农民培训经费。保障财力支持建设全县“畅通工程”,加大乡村通油路建设资金的投入,解决群众出行难的问题,同时支持村村通电话、通网络、通有线电视工程,解决群众教育培训和信息畅通问题。保障财力支持全县“健康工程”,大力支持医疗卫生事业发展,全面实施新型农村合作医疗,扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,促进基本公共卫生服务逐步均等化,加大投入支持建立三级卫生服务网络,重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院,支持村卫生室建设,支持卫生部门搞好常见病、多发病、传染病、地方病的预防和普查工作。保障财力支持全县“三农工程”,认真贯彻落实党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,统筹协调安排财力,较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准,加大财政对“三农”的投入力度,巩固和强化促进现代农业发展的财税政策,推进农村综合改革,着力形成城乡经济社会发展一体化新格局。着力解决群众关心的热点、难点问题,加快社会事业协调发展。
㈣树立规范理财观,深化改革促管理。深入推进部门预算和政府收支分类改革,完善支出标准设定,修订预算单位公用经费定额标准、差旅费标准和经费供给办法,确保工资发放和机构正常运转。加强财政项目库建设,优化编制流程,细化项目支出,积极探索财政投资评审为部门预算编制和项目库建设服务的有效途径,严格控制预算超概算,决算超预算,促进部门预算编制更加科学、精细、公开、公正。建立健全预算执行与预算编制互动机制,完善财政支出绩效评价体系,切实将预算执行的主体责任落实到部门,进一步加强预算约束,严格追加预算管理,提高预算执行效率。深入推进国库集中支付制度改革,将改革面扩大到所有预算单位,继续扩大纳入改革的资金范围,加快财税库银横向联网工作和“金财工程”建设步伐,精心构建财政收入质量监控的网络平台。完善非税收入集中缴库制度,积极着手推行公务卡制度试点,加快建立以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度。围绕“扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能”六项任务,深化政府采购制度改革,规范采购程序,做到“逢买必采”。加强国有资产管理,国有资产处置、土地出让、探矿权采矿权出让做到“逢卖必拍”。统筹使用上级专项资金,对非部门争取的上级专项资金,县级预算已经安排的,上级专项资金下达后,冲抵本级预算,不再重复安排给部门;对部门争取的上级项目资金,全部用于项目支出。继续抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作,总结经验,争取国家和省财政对我县的更多支持,完善乡财县管、村账乡管制度。强化财政资金使用管理的事前和事中监督,重点加强对涉及群众切身利益的财政资金使用情况的监督检查,建立健全覆盖财政运行全过程的监督问效机制。制定全县专项资金整合方案,调整、盘活存量资金,减少资金闲置浪费,所有涉农项目资金的安排均由政府统一调度、集中分配,集中财力确保县委、县政府确定的重大项目和重点工作。
㈤树立勤俭节约观,精打细算保平衡。当前,国际国内严峻经济因素给财政增收带来较大困难,同时一系列国家减税清费政策的不断出台,将使得本县财政收入增速明显放缓,收入波动加剧,而各类刚性支出不断增加,支出压力会进一步加大,财政收支紧张的矛盾将更为突出,收支平衡压力前所未有。对此,必须牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想,精打细算、勤俭节约办一切事业,维护社会公平正义。继续实行机关事业单位公用经费零增长,严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长。严格执行公务用车编制和购车标准,探索试行公务用车货币化改革办法;严格控制会议经费,坚持定点办会制度,提倡视频和电视电话会议;严格执行党政干部因公出国(境)经费管理办法,从严控制数量、规模和开支标准;严格控制党政机关楼堂馆所建设,严禁超面积、超标准建设和装修;严格控制党政机关信息化建设项目,促进资源整合;严肃财经纪律,坚决制止各种铺张浪费,切实使用好每一分钱,大力降低行政成本,严格控制非生产性支出,以改革促发展,以增收补缺口,以节支保平衡。
㈥树立阳光财政观,提高素质强服务。坚持为民理财,受人民监督,按照建设社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和建设公共财政的要求,构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范,实现政府理财活动科学化、民主化、制度化。建立和完善财政秒速飞艇下载制度,财政政务秒速飞艇下载,财政预决算秒速飞艇下载,财政专项资金和转移支付资金的分配、使用与管理秒速飞艇下载,部门预算秒速飞艇下载,政府采购秒速飞艇下载以及非税收入秒速飞艇下载。建立和完善科学民主的财政决策制度,明确界定本级财政重大理财决策的范围和事项,科学选择民主决策形式以及建立决策责任制度。建立和完善财政监督制约制度,主要包括系统内部监督,审计部门监督,人大、政协监督以及社会公众监督。建立健全财政绩效考评制度,具体包括建立健全财政资金绩效考评办法,采取措施确保绩效考评工作全面开展以及强化绩效考评结果对预算的约束作用,防止财政资金被挪用、挤占、截留,确保财政资金安全运行、高效使用。认真执行人大的各项决议决定,高度重视和认真对待人大代表和政协委员的意见和建议,健全与人大代表、政协委员联系制度,主动接受人大、政协和社会各界的监督。
各位代表:今年的任务异常繁重艰巨,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十届五次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持全县一盘棋,上下一股劲,调动各方面的积极性,创造性地开展工作,振奋精神,迎难而上,把县十五届人大二次会议确定的工作目标任务落到实处,为圆满实现2009年财政预算各项目标、促进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!用优异成绩迎接新中国成立60周年!


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