中共甸南镇委员会 关于兴水村、玉华村、上关甸村巡察整改情况的通报-秒速飞艇官网

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中共甸南镇委员会 
关于兴水村、玉华村、上关甸村巡察整改情况的通报


  • 发布时间:2019年11月12日
  • 来源:中共剑川县委巡察工作领导小组办公室
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根据县委统一部署,县委第二巡察组于201956日至525日,对甸南镇兴水村、玉华村、上关甸村开展巡察。201971日,县委第二巡察组向甸南镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、组织领导情况

镇村两级高度重视巡察整改工作,对反馈问题照单全收,对整改事项逐条研究,坚持对照“问题清单、任务清单、责任清单”实行销号管理。

一是加强组织领导。成立由镇党委书记任组长,镇党委副书记和镇纪委书记任副组长,分管部门领导及村党总支书记为成员的巡察整改工作领导小组。镇党委书记牵头履行主体责任,明确部门管理和包村联系责任,层层传导压力到村到人,全面推进反馈问题整改。

二是明确目标任务。镇党委及时召开专题会议,集中梳理问题清单、深刻剖析问题根源,逐条制定整改措施,以(甸发〔201924号)《关于落县委第二巡察组巡察甸南镇兴水村、玉华村、上关甸村反馈意见的整改方案》明确工作任务,严明纪律规矩,以最鲜明的态度、最严厉的举措,促进问题整改抓落实。

三是督促整改落实。党政主要领导以上率下,通过定期听取汇报、聚集问题分析、到点抽查问效等方法及时掌握整改进度。镇纪委结合日常监督检查及扶贫领域专项督查,不断加大巡察整改督促力度,确保整改落实工作有力有序。

二、落实整改情况

(一)兴水村问题整改落实情况

1.党的领导弱化问题

1村党总支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式,离学深悟透要求有差距。查阅资料发现学习停留于简单的原文传达。

整改情况:为全体党员征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平关于“不忘初心.牢记使命”论述摘编》等学习读本,加强党员干部政治理论学习。通过组织原文学习及使用学习强国APP等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并学以致用,较好推动了各项农业农村工作。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2)党总支部领导核心作用发挥不明显,全面领导隶属本村的各类组织和各项工作不到位,领导、团结、动员、教育群众能力不足。

整改情况:一是严明工作纪律及政治规矩,以制度管人和“顶干在前”的要求建强班子,带好队伍,积极营造干事创业的氛围。二是加强村级“三公开”管理,坚决执行“四议两公开”及“三重一大”民主决策制度,密切联系群众,强化村级事务管理。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2.关于党的建设缺失问题

1党内政治生活开展不正常。

整改情况:加强支部成员及党员干部对《中国共产党支部工作条例》的学习,做到定时交纳党费、定期开展“三会一课”及党员积分、评议工作。按照严格落实组织生活会制度要求,村党总支自8月份以来已做进一步完善和整改,并在83日召开的巡察整改专题组织生活会中,做到全过程会议记录和参会人员批评与自我批评。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2)发展党员程序不严。

整改情况:一是对照《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员发展细则》,严格发展党员程序。二是认真核对近三年发展党员的档案资料,据实完善《入党积极分子花名册》和纳新党员档案资料,按照考察时限及票决制要求长期抓好发展党员工作。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3)流动党员管理不到位。

整改情况:组织党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,及时补充完善了42名流动党员的信息台账。在开展《流动党员活动证》办理的同时,充分利用通讯、网络工具加强与流动党员的联系,持续开展流动党员政治学习、思想教育、谈心谈话等活动,全面做好流动党员管理工作。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

4)村党总支部对规范化建设工作没有主动部署,扎实推动。

整改情况:加强党务知识培训,村党总支书记主动协调联系镇组织办指导开展村级党建台帐整理及4个支部的规范化达标创建工作。有计划、有组织地开展“三会一课”及主题党日等活动,指定专人做好常态记录工作。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

5)会议记录要素不全。

整改情况:在指定专人负责各类会议记录工作的同时,进一步明确了“四议两公开”及“三重一大”决策事项内容,并由村务监督委员会负责督促推进“三公开”,确保做到议事过程与结果相统一。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3.全面从严治党不力问题

1)落实全面从严治党要求有差距。村“两委”对落实全面从严治党的主体责任事项不到位,存在好人主义。

整改情况:一是坚持开展廉政思想教育及方针政策学习,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,强化干部宗旨意识,切实维护困难群众利益。二是坚持树牢公权意识,对执行政策中的个别偏差问题进行积极整改,取得一定成效。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

4.脱贫攻坚工作方面存在的问题

1)脱贫攻坚政策宣传不到位,群众知晓度低,满意度低。

整改情况:发挥村“两委”、驻村工作队、挂钩单位及包村工作组4支队伍作用,经常性开展入户宣传工作,教育引导群众自强、诚信、感恩。坚持使用“小喇叭大广播”播放脱贫攻坚惠民政策。充分利用“爱心超市”评比亮化及积分兑换的契机,密切联系和带动群众参与扶贫,不断提高群众满意度。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

(2)脱贫攻坚痕迹资料管理工作不扎实。

整改情况:7月份以来,村“两委”、驻村工作队、挂钩包村组及帮扶责任人反复入户,开展了贫困户家庭信息核实及行业部门数据比对工作,并对全村建档立卡贫困户享受政策情况进行了全面梳理完善。通过查缺补漏,目前贫困户“三卡一牌”数据已据实更新,户档及村档目录进一步充实完善。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3)人居环境提升工作有待加强。

整改情况:一是开发公益性岗位31个,严格按照公共区域环境治理要求组织保洁员、生态护林员定期开展村内环境卫生大整治及小广告清理工作。二是关注重点对象,集中村“两委”班子成员、驻村工作队、挂钩单位及帮扶责任人到农户家中开展“清洁家园”活动,积极引领群众参与户内外的卫生环境治理工作。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

5.西片区供水站管理方面存在的问题

西片区供水站管理体制问题。

整改情况:由镇政府按照属地管理原则组织兴水、狮河、朱柳、龙门、西中5个村开展专题研究,制定《剑川县甸南镇西片区农村饮水项目运行管理制度(试行)》上报县人民政府进行审批。并按照规范运行、高效服务管理要求尽快理顺西片区供水站管理体制问题。

整改成效:正在整改,坚持长期整改

(二)玉华村问题整改落实情况

1.村“两委”班子自身建设方面存在的问题

1民主集中制执行不到位,集体议事程序不规范。

整改情况:深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党员干部教育管理,不断增强党员干部“四个意识”。把为民务实清廉要求贯穿于各项工作,充分运用“四议两公开”及“三重一大”制度,依纪依规实行村级民主管理。

整改成效:完成整改、长期整改

2)基础党务薄弱,落实党建工作责任制有差距。

整改情况:压实党总支书记及第一书记责任。结合“基层党建创新提质年”要求,扎实有效开展主题党日活动,规范落实“三会一课”、党员积分制度,全面抓好基层党建工作。

整改成效:基本完成整改、长期整改

3)党内政治生活开展不严肃。

整改情况:坚持把规范落实“三会一课”及组织生活会制度作为基层党建的重要工作来抓。在2019730日召开的巡察专题组织生活会上,与会人员严肃开展批评和自我批评,通过让思想上真触动、认识上真提高,增强了党员的组织纪律、政治规矩意识。

整改成效:完成整改、长期整改

4)发展党员程序不规范。

整改情况:对近三年来所有发展党员的发展流程进行自查,并在组织办的指导下据实完善了入党资料。组织支委成员及党员干部学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》,按照党员发展程序长期抓好党员发展工作。

整改成效:完成整改、长期整改

2.贯彻执行上级党委决策部署方面存在的差距

1)学习宣传贯彻脱贫攻坚政策不到位,执行上存在偏差。

一是村“两委”班子对脱贫攻坚政策学习宣传不到位。

整改情况:围绕高质量脱贫摘帽要求,深入开展脱贫攻坚政策学习及群众宣传工作。用好《帮扶干部入户走访责任清单》,着力在了解农户家庭情况、落实到户帮扶措施、摒弃传统陈规陋习、激发群众内生动力方面下功夫,写好“自强诚信感恩教育、“三讲三评”、小喇叭大广播、白曲宣传”四篇文章,让群众在知晓帮扶政策、感受农村变化中,支持参与脱贫攻坚,不断提升群众满意度和认可度。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

二是村级产业扶贫思路不宽,办法不多。

整改情况:推进产业扶持、资产收益和产业指导员“三个全覆盖”工作。按照“四议两公开”程序,制定产业扶持及资产收益分配方案,因户施策扶持农户实现产业增收。进一步完善建档立卡贫困户与新型经营主体的利益联结机制,有效保证产业扶贫的稳定性和可持续性。积极做好农产品“三品一标”申报及扶贫车间建设工作,大力拓展了群众增收渠道。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

三是因就医就学刚性支出大导致的错退、漏评风险依然存在。

整改情况:加强贫困户“两不愁三保障”动态信息排查及行业数据比对分析,建立完善各类台帐。精准掌握边缘户经济收入及就业、就学、就医等情况,因户施策确保达到“两不愁三保障”严防错退漏评风险。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

四是扶贫互助资金长期闲置,作用没有发挥。

整改情况:大力宣传互助资金借贷政策,鼓励带动农户以借贷降低成本投入的方式实现增收发展。通过宣传发动,玉华村宋玉龙、宋福亮等43户已向村级提交借贷申请,目前通过审批办理15户,借贷6万元。

整改成效:正在整改,坚持长期整改

五是人居环境提升工作存在差距。部分村组存在垃圾乱扔现象。

整改情况:在用好“户分类、组收集、村转运、镇处理”三清洁管理机制的同时,定期组织党员干部、生态护林员、区域保洁员开展村内环境“脏乱差”治理。并以召开群众会议和开展“爱心超市”积分兑换工作为契机,调动群众“门前三包”及户内保洁的积极性,大力倡导健康文明的生活习惯,整体提升人居环境质量。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

2)项目建设整体推进缓慢。

整改情况:为进一步夯实发展基础,玉华村“两委”紧扣脱贫攻坚短板加快推进有形项目建设,目前已全面完成基础设施项目及玉华冷库主体工程。冷库建设项目因受前期征地、报批、预算、设备采购程序影响,于2019320日才开工,因设备安装过程中部分零件尺寸不符出现二次配件尚未完成验收结算。

整改成效:正在整改,11月内完成整改

3.全面从严治党方面存在的问题。

村“两委”班子落实全面从严治党主体责任不到位、村务监督委员会监督职能缺失。

整改情况:压实管党治党主体责任和监督责任。村党总支书记带头履行党风廉政建设第一责任,定期组织研究党风廉政建设工作,在各项重点工作中做到部署到位、纪律从严。村务监督主任自觉加强监督业务的学习,做好廉政宣传教育及“四议两公开”、“三重一大”、“三公开”日常监督、记录工作,全面发挥监督作用。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

(三)上关甸村5方面22个问题整改落实情况

1.农村基层党组织作用发挥方面

1)党的领导弱化。教育工作排名靠后。

整改情况:持续深入开展“两学一做”学习教育,严格对照《党章》和党纪党规查摆班子及个人存在问题,把党员干部教育管理纳入党建工作重点,增强党组织凝聚力和战斗力。结合教育短板,充分发挥党建引领作用,构建“村校共建”模式,以开展外出务工人员返乡交流会、“小手牵大手”及挂钩责任人联系帮扶等活动为载体,积极宣传好党的各项方针政策,促进教育、卫生、农业科技等各项事业全面发展。

整改成效:基本完成整改坚持长期整改

2)基础党建薄弱。存在发展党员不规范,会议记录不全,执行支部党费日、主题党日活动不严格,没有开展交心谈心和积分制管理等问题。

整改情况:对照《党支部工作手册》落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会制度并指定专人做好相关会议记录。严格执行党员发展程序,有序推进党费“一月一缴”、交心谈心及积分制管理工作。按照“基层党建创新提质年”要求,全面加强基层党组织建设。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

3)全面从严治党工作不力。存在党风廉政建设工作台帐不全,议事不民主及村务监督流于形式的问题。

整改情况:按照剑办发[2014]32号《剑川县村级”两委”班子建设管理办法(试行)》进一步细化村“三委”工作职责,严明纪律规矩。严格执行村级民主议事决策制度,在项目建设、三资管理、民生保障等政策落实中,坚决按照“四议两公开”的要求推进民主管理。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2.落实脱贫攻坚主体责任方面

1)深入宣传脱贫攻坚政策措施不力,浮于表面。贫困户对政策不太了解,个别群众反映村干部对政策宣传不够。

整改情况:围绕“脱贫出列”这条主线和“提升群众满意度”、“自强诚信感恩”教育两个重点,启动村党总支部、驻村工作队、交警支队民警一对一帮扶机制,以开展入户走访、“三讲三评”,播放“小喇叭大广播”和定期召开群众会议等方式,强化扶贫政策宣传及帮扶措施解读工作。认真总结宣传扶贫攻坚以来的各项普惠政策,于7月份组织开展了全村“脱贫光荣户”评选活动,较好激发了群众的内生动力。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

2)在脱贫攻坚精准扶贫、精准脱贫上有差距。

整改情况:反复开展入户走访及行业扶贫数据比对工作,全面完成建档立卡户“三卡一牌”更新及户档、村档信息完善工作。认真对照贫困户脱贫5条标准,从农危房改造、低保动态管理、残疾人补贴申请、公益性岗位安排、劳务输出人员交通补助及劳动力技能培训等方面补足短板,积极消除农户返贫、漏评、致贫风险。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3)不重视痕迹档案资料的管理和归档。

整改情况:根据巡察组反馈意见,对村档、户档进行了认真校对,并按归档立卷目录要求进行规范整理。为确保档案信息资料的完整性、真实性和可查性,村“两委”及驻村工作队坚持做到将档案管理与日常工作相结合,指定专人负责数据对比分析、“四议两公开”等会议记录和档案资料收集工作,实行常态管理。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

4)低保户评定不透明、不公开,群众知晓率低。

整改情况:针对低保户评定知晓率低的问题,村”两委”充分借助2019年低保动态管理的契机开展了低保政策的宣传,由党员代表、群众代表参与评议,按照“应纳尽纳、应退尽退”原则实施了动态调整及公示公开。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

5)教育扶贫数据更新不及时、导致信息数据不一致、不吻合。

整改情况:为确保各项扶贫数据的真实有效,上关甸村在充分发挥党代表、人大代表、村组干部纽带作用的同时,主动对接了学校、卫生、社保、林业等行业部门,扎实做好了农户就学、就医、就业等各项帮扶工作,严防因学、因病、因灾致贫和返贫风险。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3.  项目建设和执行财经纪律方面

1)项目推进缓慢,6月份有形项目清零有难度。

整改情况:针对巡察组反馈项目推进缓慢的问题,上关甸村加强了所有在建项目的督促,并严格要求施工单位按照合同期限和工程质量达标要求进行施工,目前上关甸村老年活动室、村幼儿园、下荒塘村村内道路硬化工程均已完成结算并投入使用。老年活动室在火把节正式投入使用,村幼儿园于秋季招生后正式投入使用。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2)财务经办、审批、监督由村“两委”主要领导一条龙办理,报销程序不按财务制度进行。

整改情况:2016年开展土地确权工作中,村“两委”全程参与各项协调服务工作,开展现场指认工作中村干部均未参与误工补助领取,但由于干部对财务知识欠缺及理解上的偏差,出现了村级报账经办、审批、监督一条龙办理的问题。村级已从财经纪律和人员分工责任上作了明确,严格按照工作职责权限和报账程序进行管理。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

4.农户危房改造方面

1)建新拆旧未按要求完成,部分在建住房存在今年6月底不能及时入住。

整改情况:村两委和驻村工作队积极开展入户动员,督促未竣工户加快推进改造进度。目前,所有危改户已完成危房建设,达到入住标准。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2)老人住危房、子女住新房现象依然存在。

整改情况:经过村两委及驻村工作队反复入户动员,目前玉华村老人独居危房和居住不稳定的问题已消除。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

3)无标识无人居住危旧房情况突出。

整改情况:根据镇党委统一部署,村两委和驻村工作队已完成了村内所有无人居住的危旧房标识上墙工作。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

5.人居环境提升方面

1)人畜饮水工程设计不规范,施工质量差,管护缺失。

整改情况:86日,村委会在发动村民开展水源治理的同时,协调镇水务组技术人员对相关人饮水工程进行了实地查看,并责令原施工方对主体工程部分设施进行改造,并由镇水务组提供管道材料,对出现老化的管道进行了更换。

整改成效:完成整改,坚持长期整改

2)村寨串户路、入户路垃圾随意堆放,农户室内较乱,卫生整治缺乏长效机制。

整改情况:一是坚持执行村级“三清洁”管理长效机制,以村民小组为单位发动群众开展卫生治理工作。二是协调联系挂钩单位,争取2万元资金建成了5个垃圾池,以收集、转动、处理方式减少垃圾存量。三是结合脱贫攻坚贫困户收入短板,由挂钩单位出资组建了7人组保洁员队伍,常态开展重点区域及卫生死角的治理保洁工作。四是完善健全生态护林员管理制度,划片包干开展村庄脏乱差治理。五是继续用好群众会议制度和“爱心超市”积分制度激发群众内生动力,强化户内环境卫生。

整改成效:基本完成整改,坚持长期整改

三、注重长效,巩固深化整改成果

坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项工作中。

一是坚持思想引领,增强组织凝聚力。深入开展“两学一做”学习教育,延伸开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装党员干部,用党章党规规范组织和党员行为,唤醒“关键少数”牢记党员身份尽好党员义务,引领“广大多数”脱贫攻坚奔小康,不断增强党组织组织力、号召力和战斗力,共同营造风清气正和谐美丽乡村环境。

二是突出“两个责任”,确保整改成效。进一步增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。健全完善落实“两个责任”工作机制,主动适应监察体制改革工作新形势,运用实践“四种形态”和执纪监督问责机制,锤炼干部管好队伍,进一步明确政治方向,严肃纪律规矩,以严紧硬的措施严防整改问题反弹回潮和蔓延。

三是压实“条块责任”,巩固扩大整改成果。结合村级试点巡察工作,举一反三延伸查摆问题、深究根源,抓牢抓实基层党建、脱贫攻坚、从严管党治党管理工作,健全完善了“利当前管长远”的4项制度,统筹“全镇一盘棋”,做到下达指令正确,执行步调规范,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见、建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-4786002地址:剑川县甸南镇政府党政办公室(来信反映请注明“对甸南镇关于巡察整改情况的意见建议”)。

中共甸南镇委员会            

2019116日             


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